2008年4月29日(星期二)10时，福建省林业厅兰思仁副厅长接受中国福建政府网专访，就“福建省创新生态公益林管护机制”与网民进行在线交流。

　　福建省林业厅兰思仁副厅长

　　[主持人]各位网友大家上午好，欢迎大家参加中国福建政府网的在线访谈直播，今天来到访谈直播的是福建省林业厅的兰思仁副厅长，兰副厅长你好！我们知道福建省是一个森林资源非常丰富的省份，所以我们今天请兰副厅长来跟大家谈一谈，我省创新生态公益林管护机制的话题，首先请兰副厅长跟我们介绍一下，什么是生态公益林？

　　[兰思仁]在介绍生态公益林之前，我把生态公益林建设的基本纲领做个介绍，我们福建是山多林多的省份，森林覆盖率在全国排在第一位，省委省政府长期重视生态建设，尤其是98洪灾以后，省委省政府决定，在全省范围内开展生态公益林工作。2001年我省就开始以法律的程序，界定了生态公益林4294万亩，占福建林地面积的30%左右。

　　根据森林发挥的主导功能不同，将森林划分为生态公益林和商品林两大类，生态公益林是以发挥生态、社会效益为主导功能的森林。按照《森林法》有关规定和国家的部署，2001年全省将自然保护区、江河源头及其一、二级支流两岸、水土流失和生态脆弱等地区划界定为生态公益林，全省共区划界定4294万亩，占全省林地面积的30.7%。主要包括：水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林、护路护岸林等防护林和国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念林、自然保护区森林等特用林。

　　[主持人]那么我们今天谈的题目是“创新生态公益林管护机制”，这应该也是一个改革，为什么要开展这样的改革？

　　[兰思仁]2003年省委、省政府全面启动了集体林权制度改革，主要改革对象是商品林。因为当时考虑到生态公益林十分敏感，商品林改革任务十分繁重，所以暂时没有将生态公益林列入改革范围，而是集中精力抓商品林改革。随着商品林改革的完成和收益的提高，生态公益林建设出现了主体不落实、补偿不到位、监管责任不明确、利用难实施等新的问题，具体讲：

　　一是管护难。生态公益林主体虚置，所以管护只是少数护林员在管，广大村民没有积极性，一些地方出现了零星盗伐和监守自盗现象。

　　二是补偿难。由于没有落实主体，补偿只能补到村里和护林员，作为集体内部成员的广大林农，没有得到应有的补偿。

　　三是监管难。由于监管责任不明确，谁来监管、怎么监管？没有明确的规定要求，造成监管责任不落实。

　　四是利用难。由于主体不落实、政策不明朗，谁来利用、怎么利用问题始终没得到很好解决。

　　所以，在商品林改革基本完成之后，如何加快生态公益林的改革，已成为当前深化林改迫切需要解决的重点和难点。

　　[主持人]那目前开展生态公益林管护机制改革的时机成熟没有？

　　[兰思仁]时机成熟了，而且正是时候。一方面，太早不行。当时商品林改革本身还在探索，如果同时考虑生态公益林，我们的力量不够，而且也没经验，没有经过一段时间的探索，仓促改革，容易出事情；另一方面，迟了也不行。现在不审时度势，及时考虑这个问题，盗砍滥伐就很难遏制，还有一些地方出现的生态公益林买卖问题，合同定了，既成事实，都会给社会留下不安定隐患。现在为什么是刚好？因为商品林主体改革基本结束，现在转入深化改革，其中一个重中之重的任务就是生态公益林管护机制的改革，而且我们有商品林改革的经验，也有省内外可借鉴的做法，还有这几年的探索和思考，可以说现在改革的时期成熟了，应该果断适时开展改革。